Мы используем файлы cookie.
Продолжая использовать сайт, вы даете свое согласие на работу с этими файлами.
Насилие на рабочем месте
Другие языки:

Насилие на рабочем месте

Подписчиков: 0, рейтинг: 0
Отчёт о конференции о проблемах защиты от насилия на рабочем месте (NIOSH)

Насилие на рабочем месте является одним из вредных и/или опасных производственных факторов. Хотя сами случаи насилия могут рассматриваться как преступления, но вероятность их возникновения может очень сильно зависеть от того, в каких условиях нанятый работодателем сотрудник выполнял порученную ему работу. Поэтому именно от работодателя, от того, как он организовал выполнение работы, может сильно зависеть — пострадают ли его сотрудники, или нет.

Международная организации труда (ILO) относит насилие на рабочем месте к опасному производственному фактору, приводящему к смерти и травмированию людей. Насилием считают преднамеренные, умышленные действия одного человека, направленные на причинения вреда, травмы или смерти другому человеку (с использованием физической силы и/или иных средств). Вопросы гендерного насилия рассмотрены в работе МОТ.

В развитых странах

По данным в США за 1992-2019 гг. из-за насилия на рабочем месте погибло 17865 работников; а насилию без смертельного исхода за 2015-2019 гг. подвергалось более миллиона человек ежегодно.

Однако целом, точных данных о том, как много работников подвергается насилию во время работы — нет. Если случаи гибели работников достаточно хорошо регистрируются, то о случаях с не летальным исходом пострадавшие и их работодатели порой вообще не сообщают. А сообщения пострадавших, переданные службе безопасности предприятия/организации, могут не дойти до правоохранительных органов. Например, в Северной Америке насилие было причиной смерти на рабочем месте в 1/3 случаев (1980—1989 гг.). А в 2011—2013 гг. порядка 23-26 тыс. американских работников были не смертельно ранены так, что это повлекло хотя бы временную утрату трудоспособности. В Великобритании, за 1 год, каждому двухсотому работнику потребовалась медицинская помощь из-за нападения на рабочем месте. В 2014 г. 27 % всех случаев насилия в Канаде были на рабочем месте.

В США, из убийств на рабочем месте, около ¾ произошли во время ограбления. По профессиям, среди погибших чаще всего встречались сотрудники круглосуточно работающих магазинов, сотрудники правоохранительных органов, охранники, водители такси, сотрудники АЗС. Также к группе повышенного риска относят сотрудников почты, персонал «скорой помощи» и участковых врачей, социальных работников. Например, в среднем каждый психиатр подвергался насилию 1 раз в год. По данным ФБР ~80 % всех случаев насилия на рабочем месте являются криминальными нападениями на работников (ограбление и т. п.). К обстоятельствам, повышающим вероятность стать жертвой нападения, относят: работу в одиночку; с наличными деньгами; ночью; в общественных местах; и работу в районах с высоким уровнем преступности.

Помимо физического ущерба для здоровья, нападение может привести к: бессоннице, увеличению потребления алкоголя и/или табака, появлению отвращения к работе, к ощущению своей слабости, беспомощности, бестолковости, и другим негативным психологическим последствиям. Подвергавшиеся сексуальному и/или физическому насилию подростки оказались хуже готовы к такому развитию событий, чем более взрослые работники.

Профилактика

Лучшим способом защиты работников от нападений является их предотвращение; и средства коллективной защиты. К сожалению, огромное многообразие условий труда и характера выполняемой работы — не позволяет создать универсальные рекомендации, подходящие для всех случаев. В целом, рекомендуется использовать анализ нападений, случавшихся ранее (условия, обстоятельства и др.); рекомендации специалистов; и руководства по профилактике насилия в отношении представителей ряда профессий (если такие существуют).

По данным участников конференции, эффективной профилактике может мешать то, что нет достаточно конкретных требований законодательства к работодателю; нет достаточно хороших рекомендаций по профилактике для разных рабочих мест; в маленьких компаниях недостаточно ресурсов для разработки и выполнения профилактических мер; и не все работодатели осознают, насколько им необходимо заниматься этой проблемой.

Пример: медицинские работники

По данным Бюро трудовой статистики, в 2016 г. в США, из 16890 пострадавших от насилия на рабочем месте (без смертельного исхода), 70 % работали в медучреждениях и социальных службах. Для профилактики и защиты от насилия медиков и социальных работников разработан документ. При обслуживании больных, склонных к насилию, рекомендуется:

  • Использовать металлоискатели для предотвращения проноса пациентами (и теми, кто их посещает) ножей, огнестрельного оружия и т. п. в медучреждения (в Детройте за полгода металлоискатели выявили 33 попытки проноса пистолетов и 1324 — ножей);
  • Размещать пациентов, про которых известно, что они склонны к насилию (случаи в прошлом и т. п.), в отдельных специализированных помещениях (в Портленде компьютерная база данных о склонных к насилию пациентах помогла снизить число нападений на 91,6 %);
  • Использовать двери с замками (не требующими ключей) для предотвращения перемещения потенциальных агрессоров; и замаскированные кнопки для вызова помощи (если потребуется); ограничивать доступ в разные помещения посетителям и сотрудникам разных категорий;
  • Строго ограничить доступ в помещения, где хранятся лекарства, содержащие наркотические вещества;
  • Желательно, чтобы планировка помещений всегда давала возможность выйти минимум через 2 разных выхода;
  • В некоторых (но не всех) случаях помогает установка камер видеонаблюдения и пулестойких стёкол, отделяющих сотрудников и пациентов;
  • Оборудование, которое может быть использовано для причинения вреда (и в котором могут находиться такие предметы — например стерилизатор) должно размещаться в закрываемых на замок помещениях;
  • В медучреждении должны быть сотрудники службы безопасности, адекватно подготовленные к случаям агрессивного поведения пациентов и посетителей;
  • При заранее известном повышенном риске — рекомендуется избегать направления работников на задание поодиночке («работа с напарником»).
  • В помещениях и на автостоянке должно быть хорошее освещение.

Пример: ночные такси

Анализ нападений на таксистов, и поиски способов повысить их безопасность, привёл к:

  • Установке пуленепробиваемой перегородки, отделяющей водителя от части салона, где сидят пассажиры;
  • Размещению скрытых видеокамер и сигнализации;
  • Использованию спутниковых навигационных систем (GPS) для отслеживания перемещения машины, и облегчения её поиска при поступлении сигнала тревоги;
  • Сведение к минимуму оплаты наличными, и использованию малозаметного мини-сейфа для их хранения;
  • При приёме наличных как оплаты проезда — рекомендуется полностью отказаться от размена крупных купюр (пассажирам предлагают разменять их самим в другом месте — например, на автозаправочной станции и т.п); и почаще сдавать их (например, в банкоматах);
  • Улучшение освещённости салона (чтобы было хорошо видно, что делает пассажир(ы);
  • С согласия владельцев компаний, организующих перевозки пассажиров, могут проводиться выборочные проверки полицейскими (при наличии оснований);
  • Рекомендуют делать в багажнике защёлку, позволяющую открывать его изнутри (на случай, если преступники запрут водителя в багажнике);
  • Разработаны рекомендации для водителей (не брать одновременно много пассажиров и т. п.).

Но прозрачная пуленепробиваемая перегородка изменила движение воздуха в салоне, что привело к росту числа простудных заболеваний; и затруднила общение с пассажирами. Она плохо подходит к обычным (не специально спроектированным) автомобилям. При резком торможении у пассажиров, сидящих сзади водителя, могут быть травмы головы при ударе о перегородку. Часть пассажиров недовольна тем, что их снимает видеокамера.

Отсутствие 100 % гарантий безопасности, особенно при работе в криминальных районах, вынуждает рассматривать дополнительные меры защиты, например — работу водителя с напарником (вдвоём в одной машине); установку устройства, блокирующего открывание дверей (пассажирской части салона) — чтобы грабители не могли сбежать.

Пример: ночные магазины

В магазинах, торгующих ночью, факторами риска являются: приём наличных и размен денег; работа в одиночку, в изолированных местах; продажа алкоголя; плохая освещённость (в магазине, и рядом, на автостоянке); и недостаточное внимание обеспечению безопасности. Для защиты работников — как и во всех остальных случаях — наиболее эффективным является не использование СИЗ, а устранение или ослабление самого фактора риска + технические (инженерные) средства защиты и организационные мероприятия. Какие меры могут быть использованы — зависит от конкретных обстоятельств, и для их правильного выбора рекомендуют провести «аттестацию/спецоценку» рабочих мест. Она может включать в себя:

  • Анализ данных о имевших случаях насилия на последние годы (для новых магазинов — могут использоваться данные от ассоциаций предпринимателей по аналогичным магазинам в том же районе) — включая частоту и характер происшествий;
  • Были ли случаи использования огнестрельного оружия;
  • Сколько было сотрудников во время происшествия;
  • Вызывалась ли полиция;
  • Местоположение магазина, освещённость, наличие систем связи, сигнализации — и многое другое.

Непосредственно для защиты работников рекомендуют:

  • Ограничение использования оплаты наличными (например, свыше 20$); и вывешивание хорошо заметных объявлений, предупреждающих об этом; запрещение принимать платежи большими суммами самим продавцам (но это невозможно, если, например, продаются лотерейные билеты, и производится выплата выигрышей на месте);
  • Использование специальных сейфов (drop safe), позволяющих класть внутрь наличные через щель вверху — без открывания; также могут использоваться сейфы, которые можно открыть лишь в определённое время;
  • Ограничение доступа в помещение; продажа товара через проёмы (без входа покупателей в магазин); установка пулестойких экранов между продавцом и покупателем;
  • Ограничение доступа на территорию, прилегающую к магазину (забор), и к площадям в помещении; хорошее освещение в магазине и на прилегающей территории;
  • Установка видеорегистраторов для улучшения идентификации преступников;
  • Установка систем сигнализации (скрытой, или наоборот — громкой звуковой), и разработка чётких и конкретных планов реагирования при поступлении сигнала тревоги;
  • Планировка рабочих мест так, чтобы сотрудник хорошо видел покупателя, и место продажи было хорошо видно — в том числе с улицы; растительность (кустарник и др.) не должны ухудшать обзор;
  • При впускании покупателей в помещение магазина — их доступ туда может ограничиваться с помощью блокировки дверей (дистанционной);
  • У входной двери может размещаться какое-нибудь приспособление, привлекающее внимание продавца к приходу посетителя; а также отметки высоты над полом, позволяющие визуально оценить рост посетителя;
  • Место продажи должно быть хорошо освещено, и хорошо просматриваться; желательно, чтобы оно было хорошо видно и извне здания (например — из полицейского автомобиля при приближении к магазину по вызову);
  • Использование изогнутых зеркал для улучшения обзора;
  • В районах с высоким уровнем преступности не следует допускать работу в одиночку;
  • Предоставление информации о магазине (планировка помещений и т. п.) полиции; сообщайте ей о всех случаях насилия, даже небольших (угрозы и т. п.); регистрация и анализ такой информации;
  • Включение в штат адекватно подготовленных охранников (когда возможно);
  • Обучение сотрудников использованию средств защиты (сигнализация и т. п.), поведению при нападении;
  • Учёт рекомендаций специалистов в этой области.

По данным Бюро трудовой статистики, из 500 человек, погибших из-за насилия на рабочем месте в США в 2016 г., 31 % работали в розничной торговле.

Насилие «внутри» организации

Поскольку часть случаев насилия связана с поведением самих сотрудников организации, бывших сотрудников и тех, с кем они связаны (члены семьи, знакомые и др.), некоторые из рекомендуемых мер профилактики направлены на снижение риска насилия «внутри организации». В частности, рекомендуется принять меры по созданию в коллективе нормальной, здоровой атмосферы, при которой случаи издевательства, шантажа и т. п. будут считаться совершенно неприемлемыми — и декларировать это как политику высшего руководства компании. Каждый сотрудник должен быть информирован о недопустимости употребления на рабочем месте алкоголя и наркотиков, и проноса оружия. Действия по профилактике должны поддерживаться руководителем организации — иначе они рискуют остаться лишь намерениями.

При приёме на работу рекомендуют учитывать то, был ли у кандидата опыт участия в правонарушениях, связанных с насилием; употребление алкоголя; наркотическую зависимость. В рамках действующего в США законодательства, регулирующего неразглашение персональных данных и запрещающего дискриминацию, при приёме на работу следует учесть состояние психического здоровья кандидата; и то, что люди, часто менявшие места работы, и (по характеру) склонные обвинять в проблемах других — проявляют насилие чаще. Некоторые компании, не имеющие возможности сообщить о истинных причинах увольнения сотрудника (его насильственные действия на рабочем месте), находят пути предупредить об его потенциальной опасности — косвенно, например: «Мы не имеем права сообщить Вам что-то о этом человеке». При разработке в организации профилактических мер — все новые работники должны информироваться о них, и проходить (необходимое) обучение как мерам безопасности, так и правилам поведения.

В части отношений между работодателем и наёмными работниками — не следует нарушать установленные законами права трудящихся (например — допускать необоснованные увольнения и штрафы, и др. «провоцирующие» действия). В то же время, в отношении агрессивных сотрудников — должны приниматься адекватные дисциплинарные меры, помогающие предотвратить насилие, и демонстрирующие другим сотрудникам, что руководство компании на самом деле заботиться о их безопасности. Руководители и менеджеры должны прилагать все усилия для создания в коллективе атмосферы доверия, способствующей своевременному получению сообщений от работников о возможных опасностях и путях их устранения (так как рядовые сотрудники в наибольшей степени подвергаются риску насилия, и им может быть виднее — как это может произойти, и что может снизить риск); и поощрять их сообщения. Также рекомендуется проводить опросы работников, учитывать их мнение. При наличии профсоюзной организации, она должна поддерживать профилактические мероприятия, проводимые работодателем — ведь по закону, именно он обязан принимать меры по защите сотрудников. Руководству компании следует принимать во внимание расовые, этнические, конфессиональные и культурные особенности нанимаемых людей. При разработке профилактических мероприятий, и наличии профсоюзной организации (в государственных, федеральных организациях), МВД США рекомендует привлекать профсоюз к участию на самых ранних этапах.

Как правило, проведение профилактической работы в компаниях с небольшим числом работников затрудняется тем, что у них обычно нет своей службы безопасности, мало возможностей проводить проверку вновь нанимаемых работников, нет связей с юристами и правоохранительными органами. В то же время в таких компаниях работает значительная доля наёмных рабочих — которых сложно защитить.

Участие правоохранительных органов

Случаи насилия на рабочем месте затрагивают не только пострадавших, их близких, сослуживцев и работодателей, но и всё общество. Специалисты рекомендуют полиции не «держать силы наготове на случай поступления информации о преступлении» — а использовать их для профилактики. Правоохранительные органы должны проводить разъяснительную работу среди работодателей (особенно — для небольших предприятий), помогать им советами, содействовать в разработке профилактических мер, поддерживать связи. Должна вестись профилактическая работа и с гражданами, представляющими повышенную потенциальную опасность для окружающих. В США первое «специализированное профилактическое» подразделение появилось в Лос-Анджелесе в 1991 г.

Рекомендуемые действия в случае, если нападение уже произошло.

  1. Обязательное оказание медицинской помощи пострадавшему; для случая судебно-медицинской экспертизы травмы должны быть подробно описаны и (по возможности) сфотографированы; место происшествия — сохранено без изменений до прибытия полиции.
  2. Если при нападении могло использоваться или могло быть повреждено оборудование — его исправность должна быть сразу проверена для последующей безопасной эксплуатации.
  3. В США, после проведения расследования с привлечением всех участников, направляется стандартный отчёт — в полицию; и в статистические органы.
  4. В дальнейшем, пострадавшие не должны подвергаться никакой дискриминации; а в ряде случаев они получают компенсацию от работодателя.
  5. Работодатель может и должен помочь пострадавшему, при необходимости направив его, в том числе, к психологу/психиатру и т. п. для более полного и быстрого восстановления душевного здоровья.

Ситуация в РФ

Надо признать, что ... на федеральном уровне отсутствуют достоверные данные об уровне криминального травматизма... Это связано с дефицитом правового регулирования и отсутствием нормативных документов, изданных на уровне Минтруда России и Роструда, - документов, которые устанавливали бы механизм их взаимодействия с правоохранительными органами, занимающимися расследованием преступлений и правонарушений.

... Первая: пострадавшие работники ... не знают, что это является несчастным случаем на производстве, который подлежит учету и расследованию...

... большинство работодателей ... не заинтересованы в том, чтобы оформлять материалы ... Во-первых, такое происшествие отрицательно сказывается на имидже и деловой репутации организации. Во-вторых, региональное отделение ФСС ... имеет право поднять для организации страховой тариф ...

В стандарте, являющемся обновлённой версией ГОСТа 1974 и 1980 гг., насилие на рабочем месте не рассматривается вообще. Возможно, использование как основы советских ГОСТов (разрабатывавшихся в условиях сравнительно низкого уровня преступности, и государственной политики замалчивания проблем), повлияло на действия создателей стандарта РФ 2014 г. С другой стороны, стандарт предусматривает оценку риска насилия — для случая работы в исправительном учреждении и т. п.

На 2018 г. данных о распространённости насилия на рабочих местах в РФ (на сайтах Роструда и Роспотребнадзора, отчёты за 2017 г.) не было. Поэтому дать какое-то полноценное описание ситуации в РФ достаточно сложно. Однако недостатки учёта не означают, что насилие полностью отсутствует — факты свидетельствуют об обратном.

  • В «РБК» опубликована статья, показывающая, что на кирпичных заводах и фермах Дагестана широко используется труд рабов (нередко подвергающихся насилию со стороны работодателей, вплоть до убийств), вербуемых в столице и регионах. Многочисленные интервью сбежавших размешены в интернет (YouTube и др.). Для снижения вероятности бегства, протестов и т. п. жертвам нередко (за счёт работодателя) ежедневно дают алкоголь. В некоторых случаях сотрудники местных правоохранительных органов не только не препятствуют (уголовно-наказуемой, статья 127.2 УК РФ) практике — но и помогают возвращать бежавших рабов «хозяевам». В 2013 г. волонтёры «Альтернативы» смогли освободить 103 человека.
  • Участились случаи нападения на медицинских работников в Красноярском крае. До 2012 г. такие случаи были единичными (4-6 за год), а с 2015 г. их было десятки (учтено: 19 в 2015 г., и 32 в 2016 г.). Причём регистрируется незначительная часть правонарушений. Красноярское отделение профсоюза работников здравоохранения направило в Законодательное собрание края обращение (1868 подписей) с просьбой ужесточить ответственность за нападение на медработников; обращались в Министерство здравоохранения, в Думу — но пока никаких изменений не сделано. На практике (например, в случае побоев, не повлекших серьёзного вреда здоровью) для возбуждения дела обычно требуется, чтобы пострадавший сам собрал доказательства.

Порой бывают более необычные случаи — и совсем не «в глубинке».

  • Пример: в районном суде (Москва)

По версии приставов Тверского районного суда (Москва), при составлении судебными приставами протокола об административном правонарушении на них напал адвокат. Никакой информации о травмах у приставов, подвергшихся нападению бывшего спецназовца, не сообщалось. По версии (всех) тех очевидцев, которые не работали ни в ФССП, ни в суде, адвокат попытался оказать юридическую помощь клиентке, обвинявшейся в незначительном административном правонарушении. Приставы сначала воспрепятствовали сделать это, а потом напали на него, и ударили головой об сейф (диагноз НИИ им. Склифосовского — сотрясение мозга, ШКГ 15 баллов). Адвокатская палата отреагировала на публикацию в МК (но только на первую), и лишила пострадавшего адвокатского статуса «за уничтожение документов и применение физической силы».

Позднее Рен-ТВ сняло сюжет о нападении тех же приставов на пожилую женщину-инвалида

См. также

Ссылки

Интернет-ресурсы:

Буклеты NIOSH

  • NIOSH (2017). Workplace Violence Prevention Course for Nurses. By Hartley, D. and Webb, S. Morgantown, WV: U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Institute for Occupational Safety and Health, DHHS (NIOSH) Publication 2017—114.
  • NIOSH/OSHA (2019). NIOSH fast facts: taxi drivers—how to prevent robbery and violence. By Chaumont Menendez C, Dalsey E. Morgantown, WV: U.S. Department of Health and Human Services, Centers for Disease Control and Prevention, National Institute for Occupational Safety and Health, DHHS (NIOSH) Publication 2020–100
Nurses describe their experience as victims of, or as witnesses of, violence in the workplace
Deborah R. Collins, a survivor of workplace violence in the 1988 shooting at Electromagnetic System Labs, discusses the consequences of workplace violence.

Новое сообщение